新时代“枫桥经验”是习近平新时代中国特色社会主义思想在平安中国建设领域的生动实践。江苏省南京市秦淮区双塘街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，积极推动“一站式”矛盾纠纷调处多元化解平台建设，有效提升街道矛盾纠纷化解能力和水平，切实增强居民获得感、幸福感、安全感。

打造“一个中心”，构建矛盾调处指挥链条。着力打造“一站式”矛盾纠纷多元化解中心，作为集矛盾调处、司法调解、信访接待、社区矫正、网格调度分中心等为一体的综合办公场所。依托平台强联动。依托“数字微法庭”、12345政务热线等，借助省厅一体化平台和“苏解纷”APP小助手办公平台，加强矛盾化解信息化建设。鼓励辖区居民开展网上咨询、网上受理、网上调解“一站式”服务，每月开展线上调解120余起。配强人员优机制。组建含信访、司法、民政等在内的人民调解队伍。制定“一站式”矛盾调解思维导图、突发矛盾信息报送、矛盾调解分类流转、矛盾事件联动处置等10余项工作机制。“金牌调解”全发动。发掘基层优秀人才，吸纳调解专家、人民陪审员、人民监督员等加入调解行列，打造“门西友邻”、“和谈悦色”、“冯玉”金牌调解室，充分发挥专才的引领带动作用，先后协调解决疑难纠纷140余起。

强化“两项机制”，塑造矛盾调处工作流程。以“五部一局”做实“行业调处”，制定“谁主管谁调处”的“行业调处”规定，形成部门清单，坚持基层常见27类矛盾由“五部一局”（党政综合部、平安建设部、城市管理部、发展服务部、民生保障部和综合行政执法局）首接调解，部门行业调处未取得圆满结果的再由街道“一站式”矛盾纠纷多元化解中心研判后分类处置。以“政法网格员”做实“专业调处”，依托“政法网格员功能党支部”丰富基层调解方式，将街道83名政法网格员融入到10个社区83个网格中，以“社区点单、政法网格员接单”的工作方式开展工作，取得了较好的工作实效。

开展“三级四进”，创新矛盾调处工作机制。“三级四进”，即班子成员进社区，科级工作人员进小区，全体工作人员进网格、进居民家。明确责任体系。制定“社区、小区、网格”三级工作任务清单，明确固垒强基进网格、文明创建补短板、防范风险除隐患、矛盾调处促平安四项任务。建立进网入户及常态长效机制、矛盾化解及问题领办机制、成效评估及成果运用机制，实现责任链条无缝衔接。明确重点任务。每周至少半天时间下沉至网格，对空巢独居老人、特殊困难群体、12345政务热线不满意工单对象等开展走访，收集社情民意，解决诉求困难，从源头降低投诉率。明确监督机制。将干部进网格工作作为党建工作重要内容，定期组织第三方开展居民满意度测评，结果与干部季度考核、年终绩效考核、评奖评优评先等挂钩，引导干部更多地走进社区、到居民家门口解决问题。“三级四进”工作机制开展以来，街道党员干部已累计走访居民3256户，处理12345政务热线不满意工单437起，解决问题320余个，12345政务热线工单满意率从72.8%提升到92.3%。

运用“四微模式”，激发矛盾调处新活力。紧盯群众需求，不断丰富参与方式，创新服务载体，优化治理模式，激发基层群众自治新活力。细分“微网格”。将辖区10个社区83个综合网格精细划分为306个微网格。按照每个微网格“1+ N”标准（1名微网格员+2名以上志愿者），构建一支1000余人的“网格合伙人”队伍。打造“微阵地”。利用物业闲置用房，打造“睦邻家”“睦友家”等5个“睦”系列红色驿站，建立“有一说一”圆桌会议机制，通过协商议事，及时化解社区矛盾。点燃“微星火”。成立红色巡逻队、红色哨兵岗、党员先锋队等，探索“群众点单、党员接单、志愿者参与”工作模式，390余名楼栋长、500余名党员中心户、1000余名志愿者常态化开展志愿服务。开展“微管理”。充分发挥网格化管理优势，为每个社区配备一支安全生产常态化整治分队，坚决兜住安全底线；强化信访维稳工作专班，健全重信重访专项治理工作长效机制。

融合“五类资源”，构建矛盾调处大格局。一是融合辖区党组织资源。广泛发挥各级各类党组织、党员模范、党员积极分子等作用，将其融入文明创建、矛盾调处中。如充分发挥新就业群体走街串巷的职业优势，聘用28名快递小哥、外卖骑手等担任街道“兼职网格员”，参与到城市“随手拍”活动中，及时发现城市基层治理问题。二是融合企事业单位资源。联合市社科联、河海大学公共管理学院等共建单位资源，探索基层平安法治建设工作机制。针对驻区企业多达140余家的实际，构建“互惠互利、社企协同”的社区服务体系，鼓励商户协助社区开展各项工作。如制定“错时停车”方案，开放共享停车位，缓解居民停车难问题。紧盯老旧小区治理痛点难点问题，与园区、小区各物业企业、业（管）委会党组织开展联建共建，搭建区域化“物业党建联盟”，形成“党建引领物业、物业推动服务、服务温暖邻里”工作新格局。三是融合机关职能部门资源。借助“街道吹哨、部门报到”工作机制，发动各职能部门现场会办、共同协商，帮助解决老旧小区民生实事问题。四是融合社会组织资源。在全力打造15分钟便民生活圈的基础上，争取社会组织支持，为空巢独居老人和特殊困难群体提供关爱。五是融合“两代表一委员”资源。充分发挥“两代表一委员”服务大局、参政议政、民主监督、联系群众等作用，着力打造“法律专业人大代表联络站”，为辖区居民提供包括矛盾调处、法律咨询等多样服务。注重对矛盾调解数据、典型案例的收集，对相关工作的宣传报道，引导广大居民有矛盾找“中心”、找“工作室”、找“联络站”，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”良好氛围。

（作者单位：江苏省南京市秦淮区委党校、秦淮区双塘街道）